歡迎訪問甘肅法院網,今天是 2021年09月11日 星期六
新聞發布會
當前位置:首頁 » 新聞發布會

省法院發布全省法院2020年度十大執行案例及行政案件與非訴行政案件執行指南

來源:省法院宣傳處 作者:包霞 責任編輯:王智慧 發布時間:2021/6/11 16:49:37 閱讀次數:
字號:A A    顏色:


6月11日,省法院召開新聞發布會,公開發布了全省法院2020年度十大執行案例及甘肅高院關于行政案件與非訴行政案件的執行指南。省法院執行局副局長馬興隆、執行局協調指導處處長馮江進行新聞發布,省法院宣傳處處長、新聞發言人季學勇主持發布會。法治日報、人民法院報等中央駐甘新聞媒體,甘肅日報、甘肅廣電總臺、甘肅新媒體集團等省級新聞媒體以及今日頭條等相關網絡新媒體參加了發布會。


微信圖片_20210611165131.jpg


據介紹,省法院發布的2020年度全省法院十大執行案例,是從全省各級法院2020年度執結的典型案件中精心組織評選出來的,綜合考慮了執行程序、實體處理、機制創新、典型價值、法律效果與社會效果等因素,涉及“六穩六?!?、掃黑除惡、優化營商環境、涉黨政機關等方面。這十大案例適用法律準確、程序得當,社會關注度高、影響力大、執行效果好,具有典型性、示范性、引領性,對引導群眾依法維權、發揮典型案例指引作用、推動切實解決執行難、促進社會誠信建設方面具有重要意義。


微信圖片_20210611165134.jpg


據了解,針對法院行政生效裁判得不到有效執行、非訴行政執行案件辦理工作制約執行工作健康發展的實際,為進一步規范全省法院行政訴訟執行與非訴行政執行工作,切實解決行政案件“執行難”,省法院在認真調研的基礎上,結合全省法院行政案件執行工作實際,制定《甘肅省高級人民法院關于行政案件與非訴行政案件的執行指南》。發布會對《指南》起草的背景、目的、依據、組織實施等方面情況進行了介紹,《指南》內容分為“行政訴訟執行”“非訴行政執行”及“其他”三部分共16條,既考慮了行政機關和行政相對人申請執行過程中的簡潔性,也考慮了法院在裁判與執行過程中協調統一性和可操作性?!吨改稀酚诠_發布之日開始施行。




2020年度全省法院“十大執行案件”



1.張掖中院祁連牧歌公司申請執行案


【基本案情】

2018年,蘭州銀行甘州支行與張掖市沅博農牧業開發有限公司借款合同糾紛案,經甘肅高院審理,判決該公司清償銀行借款本息2.77億元。在執行過程中,蘭州銀行將該債權轉讓給甘肅祁連牧歌實業有限公司。經法院協調,祁連牧歌公司整體接管了沅博公司債權債務,并與被執行人達成執行和解協議,雙方申請解除查封。省法院裁定解除對沅博公司土地、廠房及機械設備的訴前保全查封措施,并委托張掖中院執行。2020年2月20日,張掖中院了解到祁連牧歌公司欲以法院解封的財產為抵押、向銀行貸款以恢復生產的情況后,考慮到當時雖正值疫情防控緊迫期,但也是企業復工復產的機遇關鍵期,遂第一時間由院長主持召開專題會議,成立專門執行小組,對案件執行詳細部署。執行人員在做好疫情防護的同時快速出擊,在不動產登記中心尚未正常辦公的情況下,通過政府協調,當日即完成了省法院委托解除查封事項。但解除查封后,才知悉蘭州中院、張掖中院、甘州區法院尚有沅博公司未執行案件11件,該公司財產仍被這三家法院輪候查封。該院立即分別與蘭州中院和甘州區法院對接協調,最終在三天內將這12起執行案件以和解履行方式化解結案,及時解除了企業財產的查封措施。祁連牧歌公司以法院解封的財產作抵押,向銀行貸款6000萬元,及時復工復產啟動生產,保障了疫情期間的正常生產經營、產品供應。


【典型意義】

2017年,張掖市委決定由祁連牧歌公司并購曾系“張掖農業產業化重點龍頭企業”的沅博公司,使這家2016年因經營陷入困境,負債3.5億元的停產企業重新啟動生產。由于并購前沅博公司經營不善、債務較多,涉訴涉執案件達10余起,公司土地、廠房及機器設備被多個法院先后查封,給接管并購后的祁連牧歌公司運營、融資造成巨大困難。公司因流動資金緊張,加之新冠肺炎疫情影響,需要以解封財產為抵押向銀行申請貸款,才能盡快復工復產。祁連牧歌公司也是疫情期間、春節過后最早向北京、上海等一線城市供應生鮮牛肉的企業,該企業能否及時復產,不僅影響企業經營利潤,也影響疫情防控期間市場對肉產品的供應需求及市域經濟的恢復發展。張掖中院在疫情防控緊迫時期,從服務民營企業、助力企業復工復產的大局出發,急企業之所急,特事特辦,快速解除查封,不但為企業貸款復工復產創造良好條件,而且為抗擊疫情、保障經濟發展提供了有力司法服務和堅強司法保障。既是人民法院服務大局、善意文明執行的生動體現,也是貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的具體實踐。


2.天水中院涉天水力源乳業有限公司系列執行案


【基本案情】

天水中院在執行涉天水力源乳業有限公司系列案過程中,經反復征求申請執行人的意見,將該公司位于甘谷縣六峰鎮工業園區圓通路東證載面積為16285.1㎡的土地使用權及地上附著物進行了公開變賣,買受人黃某以4656000元的最高價競得。但在向買受人移交變賣成交的土地使用權及地上建筑物等執行財產的過程中,該公司法定代表人任某病故,且公司一直處于關門歇業狀態,無工作人員,資產均由其妻李某私下對外出租。由于李某患有心臟病等多種疾病,加之其認為對財產的評估及拍賣價格較低,便與其子任某均極力阻撓法院執行,導致該財產在長達兩年多遲遲未能交付。買受人多次信訪要求移交,該案也成為天水市人大、市委政法委重點督辦案件。執行法官認識到該案執行條件復雜,不確定風險和隱患較多,而且最大的困難就是當事人的心理疏導問題,遂及時向市委政法委匯報,爭取支持。在市委政法委的協調下,借助第三方社會組織──和雨東社會矛盾化解工作室的力量,對案件進行風險評估并及時做好當事人的心理疏導工作,通過第三方調解組織與執行法官共同給被執行人進行矛盾化解和法理釋明工作,最終使被執行人同意并主動移交財產。


【典型意義】

該案是在市委政法委、省法院的協調指導下,天水中院加強綜合治理、多措并舉切實解決執行難的典型案例。在執行中引進第三方調解,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,不僅能夠節省訴訟資源,而且還化解了風險,減少了社會輿情,有效提高了案件質效。該案的圓滿執結,充分體現了司法的人文關懷精神和善意文明執行理念,不僅讓人民群眾感受到了公平正義,更感受到了司法的溫度。


3.臨夏中院涉圣澤源清真食品公司執行案


【基本案情】

中國長城資產管理股份有限公司甘肅省分公司與被執行人甘肅圣澤源清真食品生產集團有限公司金融借款合同糾紛一案,臨夏中院作出的判決生效后,圣澤源公司未履行判決確定的給付義務。長城資產公司于2019年9月16日申請強制執行包括借款本金、利息、逾期利息、遲延履行期間利息等共計1.244億元。本案在審理中,法院保全了涉案抵押物動產及不動產。但圣澤源公司清真牛羊肉生產加工項目因資金鏈斷裂面臨“爛尾”的風險,如果簡單實施查封、拍賣等強制執行手段,不僅可能會造成系列案件無法全部受償,申請人利益得不到保障,且圣澤源公司也會面臨破產。執行法官堅持善意執行、文明執行的理念,積極與保全申請人溝通,采取活封方式,在確保申請人實現債權不受影響的前提下,最大限度降低了對被申請人的不利影響。本案執行期間,適逢疫情突發,執行法官充分考慮到防疫風險,積極探索互聯網應用新模式,通過電話聯系雙方,做了積極有效的溝通后,巧用微信“隔空辦案”,建立微信群,邀請雙方當事人入群,在微信群里反復做雙方當事人工作,曉之以情,動之以理,勸說雙方當事人換位溝通,了解公司執行困難,多次商談和解細節,努力爭取案結事了,力求從源頭上化解矛盾。經過將心比心、以心換心的溝通工作之后,精誠所至,金石為開,雙方當事人在群里商定了和解協議初稿。后又反復磋商、多次推敲后訂立了和解協議定稿。為示鄭重和誠意,雙方負責人專程到臨夏中院,當面簽署正式和解協議。


【典型意義】

在本案執行過程中,臨夏中院將習近平總書記關于“法治是最好的營商環境”的重要論述貫穿于工作的始終,自覺提高政治站位,不斷強化大局意識,努力增強服務能力,積極探索執行方式,找準了申請人與被執行人雙方利益平衡點,促使達成和解協議。為被執行人爭取了寶貴的時間,使其得以進行融資、盤活資產,保障了當事人的合法權益,體現了司法的人文關懷,為促進經濟平穩較快發展創造了良好的司法環境,實現了良好的法律效果和社會效果的高度統一。該案最終化解是該院解決涉金融案件“清理與拯救并重,要當好困境企業的醫院”工作思路的生動體現,也是著眼服務大局、靈活運用善意執行手段的形象展示,更是積極爭取地方黨委、政府支持的有效成果。


4.蘭鐵中院涉新川公司執行案


【基本案情】

金川公司與新川公司買賣合同糾紛執行案,蘭鐵中院于2020年1月7日立案執行。在執行過程中因債權轉讓,法院依法變更新瑞玖公司為申請執行人。執行法官依法對新川公司名下的房屋及建筑物、機器設備、交通運輸設備、其他設備、企業房產、私有房產及土地等進行查封,查封的財產種類多達600多種,總數有一千多件,法院查封的設備資產主要用于聚氯乙烯樹脂及制品的生產,經濟效益高,正常生產可提供幾百個就業崗位,糾紛產生后已導致該公司停產數年,不僅造成巨大經濟損失,還減少了周圍居民就業機會。為了節約辦案時間,縮減辦案周期,蘭鐵中院將查封的新川公司名下的資產進行司法評估、拍賣,在設備資產流拍后,積極協調雙方當事人進行協商,最終促使雙方當事人達成了以物抵債協議,新瑞玖公司以拍賣流拍價接受以物抵償新川公司的債務,將資產差額支付給新川公司,申請執行標的金額1.38億元全部履行完畢。


【典型意義】

蘭鐵中院執行該案時正處于新冠肺炎疫情爆發期間,辦案人員克服新冠肺炎疫情對執行工作帶來的不利影響,充分考慮各方利益,貫徹善意文明執行理念,以優化營商環境為己任,加大執行工作力度,用足、用活、用好各種法律手段,最大限度地降低司法活動對涉案企業的正常經營活動產生的不良影響,給陷入困境的企業多一些關懷,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,窮盡各種執行措施,積極與雙方當事人溝通,找準雙方當事人利益的平衡點,通過以物抵債的方式不但推動了民營企業復工復產,促使民營企業重新起航,也使在該公司工作的居民恢復就業,解決了民生問題。


5.臨夏中院馬克英等涉黑惡財產刑執行案


【基本案情】

馬克英等黑社會性質組織案經臨夏中院經審理后作出刑事附帶民事判決,判決生效后立案執行財產刑,執行到位100.2萬元。2020年1月13日,州委政法委召開州紀委、公檢法相關單位參加的專題會議,專題研究馬克英等黑社會性質組織案打財斷血工作,通報了該案被執行人涉黑惡財產線索。經核查查明,被執行人馬克英名下411萬元銀行存款已轉移至其妻子馬某名下,馬某用該筆款項競買位于臨夏縣黃泥灣的一宗國有土地,經網絡查詢出的馬克英名下兩輛轎車因公安機關偵查階段未予查扣,現下落不明,臨夏中院將該情況及時匯報州委政法委,州委政法委多次召集紀檢、公檢法相關負責人召開專題會議進行研究。根據查明的事實,2020年1月22日臨夏中院作出裁定:對馬克英轉入馬某銀行賬戶的411萬元及兩輛車依法予以追繳、執行,上交國庫。同年2月21日,該院依法恢復該案執行,由院長馬軍承辦,抽調精干力量組建執行專班。在執行過程中,執行干警采取“5+2”、“白+黑”的工作模式,深挖黑財。排查車輛線索,嚴格布控,經過多日奮戰,成功將隱匿長達五年之久的罰沒車輛予以扣押。該院多次報請州領導協調相關部門,于2020年4月將該宗土地競拍款中涉案的411萬元劃撥至國庫,3月30日涉案車輛拍賣完畢。本案涉被執行人馬克英的沒收財產刑全部執行完畢,并上繳國庫,執行到位金額共計543.33萬元。


【典型意義】

正值掃黑除惡專項斗爭的深入開展和新冠疫情的爆發期間,該案的順利執行,離不開黨委的周密安排部署和相關部門的聯動配合。也為臨夏中院后續的“掃黑除惡、打財斷血”專項行動暨執行大練兵活動提供了有力的政治保障和組織保障,積累了有益的做法和借鑒經驗,為涉黑財執行難作出了樣板,成效顯著。掃黑除惡是司法正義的伸張,而“打財斷血、除惡務盡”是掃黑除惡專項斗爭的縱深發展,關系到國家、社會秩序的穩定和人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。該案在執行中,在原有財產執行的基礎上,經深挖犯罪分子財產線索,鏟除了黑惡勢力滋生的土壤,徹底摧垮了黑惡勢力犯罪的經濟基礎。


6.岷縣法院張曉艷等29人涉黑財執行案


【基本案情】

岷縣法院受理張曉艷等29人涉黑財執行案后,成立了“黑財清底”專案組,并迅速組織學習,對整個案件財產分析研討,制定執行預案,采取“一案分解、逐一執行”與“合案并組、化整為零”的執行模式。異地執行,兵分兩路,第一路干警到被執行人羈押場所進行材料送達、做思想動員工作及心理疏導工作,讓犯罪分子從心理上放棄隱匿財產的僥幸心理;第二路干警到當地全面展開財產調查,對被執行人張曉艷等及其家屬共計80余人名下的銀行存款、不動產、車輛、工商登記、證券、住房公積金、金融理財產品、收益類保險、股息紅利等進行了詳細查詢,且在線下線上同步進行查控,對線上查找到的財產直接予以凍結、劃撥;對被執行人家屬管控下的財產進行了查封、并張貼了查封公告和限期騰房公告,對作為財產代管人的被執行人家屬,抗拒執行的果斷采取拘留措施。強硬的執行手段徹底瓦解了被執行人家屬拒不配合的對抗心理,根本轉變了涉案被執行人家屬從拒不配合執行到主動配合執行的思想轉變。部分被執行人家屬主動代為其履行了義務。經過三個月的攻堅克難,本案共計執行到位房產15套(評估價值約1581.402065萬元),車輛5輛,另外經過罰金刑的執行,執行到位罰金125.7114萬元,執行到位率93.47%,取得了階段性的成果。


【典型意義】

岷縣法院領導高度重視,將本案作為“一把手工程”親自來抓。執行干警扎根異地,勇往直前,面對不同的被執行人家屬,采取“以柔克剛、剛柔并濟”的工作方法,“剝離”式逐個突破的方式,深挖細查,動之以情、曉之以理給其釋明法理,讓人人認識到國家法律和國家政策的嚴肅性,形成了強大的心理震懾,攻破了一個又一個的難關,最終達到了預期的目標。該案被執行人在隴西縣境內惡霸一方,社會影響惡劣,群眾反響強烈,該案件的執行捍衛了法律的權威,極大地凈化了當地黑惡勢力滋生的土壤。


7.武威中院金地實業公司案


【基本案情】

武威中院在執行謝輝與民勤縣金地實業有限公司、楊某某借款合同糾紛一案中,查封了該公司承包的1050畝土地經營權。雙方當事人之間積怨較深,執行難度大。法院通過網絡查控和線下調查,獲知除了該土地經營權,被執行人名下再無其他財產可供執行。執行法官和村黨支部和村委會多次交流,充分聽取了村、社對土地經營權執行移交相關的意見建議,在村、社的配合下,經過耐心細致、不厭其煩給雙方當事人做工作,最終征得雙方同意,及時將土地移送司法評估。并邀請村黨支部、村委會領導及部分村民代表到場,配合并見證法院執行。


【典型意義】

本案執行標的特殊,執行法官不畏困難找出路,創新思維促執行。通過加大溝通協調力度,理順各方關系,充分聽取了村、社對土地經營權執行移交相關的意見建議,并在村委會的配合下,最終使涉案土地經營權得意順利移交,既完全實現了申請執行人的勝訴權利,又充分保障了土地所有權人、承包人的合法利益,取得了良好的社會效果。


8.甘州區法院“地埂子”糾紛執行案


【基本案情】

黃某和馬某因土地界限糾紛經轄區鎮、村數次調解未果而積怨多年。2019年,黃某將馬某訴至甘州區法院,經調解雙方達成調解協議,馬某同意返還搶占黃某的耕地1.79畝。后馬某未履行,黃某申請法院強制執行。由于時處當地農民春耕備耕季節和全國新冠肺炎疫情防控的關鍵時期,執行法官迅速啟動相關送達、調查程序,并持續傳喚督促馬某到庭履行生效法律文書確定的義務,但馬某對于調解協議確定的返還土地義務依然持有很大抵觸情緒,搪塞推諉不配合執行。執行人員多次前往當事人所在轄區,分別與鎮司法所、村委會溝通案情,磋商執行方案。在確定聯合執行的當天,面對現場情緒激動的馬某,鄉鎮和村社干部配合執行法官自愿放棄中午午休和就餐時間,在周邊村民的現場見證下,與雙方當事人進行協調溝通和耐心疏導調解,歷時大半天時間,最終使馬某同意返還調解協議中確認的耕地。執行法官順勢而為、記錄取證,現場拉線測量加埂,現場向黃某將生效法律文書確定1.79畝爭議土地予以交付。


【典型意義】

“地埂子”糾紛是中國廣大農村老百姓之間最容易起爭執和發生矛盾的導火索,而且小糾紛往往埋藏著大隱患,稍有不慎就有可能引發更大的事端。本案執行標的雖小,但歷時多年雙方矛盾非但未能化解,反而愈積愈深。執行法官不等不靠,主動出擊,堅持以人民為中心的執法理念,發揚新時代楓橋執法辦案經驗,巧借鄉鎮、村社干部熟悉社情民意、善于做群眾工作的優勢和綜合治理執行難工作平臺,采取“三調”聯動、共同發力、就地執行的工作思路,歷時50余天,順利將土地返還糾紛案件執行到位,既搶抓了農時,保障了申請執行人正常的春耕備耕,在轄區引起重大反響,實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。


9.景泰法院為15名農民工討要工資執行案


【基本案情】

2019年1月,胡某某等15人向景泰縣法院申請執行寧夏創世勞務服務有限公司給付工資及經濟補償金共計15萬余元。因該公司已不在登記的住所地辦公,無法聯系。也未查找到該公司任何財產。該院依法追加其法定代表人魯某兵為本案被執行人,但經查詢仍無財產可供執行。在此期間,該院與寧夏博爾捷商貿有限公司經理魯某洋(魯某兵的同宗弟兄)取得聯系,魯某洋表示其公司正在向銀川中院申請執行大唐景泰電廠應付的煤款。該電廠正在分期支付,如果該電廠同意在支付某一筆煤款時多支付一些執行款,可留一部分用于本案的執行。景泰法院執行法官經過多方協調,最終取得該電廠、銀川中院的同意,至此,本案圓滿執行完畢。


【典型意義】

本案執行過程中,被執行人公司人去樓空,法定代表人下落不明,15個申請執行人對要回勞務費已不抱多大希望。但執行法官心系農民工,積極主動作為,深挖關聯信息,窮盡一切辦法為農民工追討工資,體現了執行工作傾心、細心、暖心的風格。15個申請執行人拿到血汗錢后激動不已,為表示感謝,向辦案法官送來了錦旗。


10.武威中院“執轉破”案

 

【基本案情】

武威市金業麥芽有限責任公司因市場原因,經營舉步維艱,銀行貸款逾期、原材料款不能支付,長期拖欠職工工資,形成大量訴訟案件。判決生效后,各個債權人申請強制執行。該公司的經營場地、生產廠房、設備在案件執行過程中抵頂了債務,已無生產經營能力,導致涉案標的10854萬的60件案件,執行毫無進展,形成執行積案,并引發出許多涉訴涉訪案件。武威中院認真研判后認為本案符合“執轉破”條件,及時制定方案,指導涉該公司案件的基層法院共同推進執行案件移送破產審查。同時積極爭取政府支持,共同推進該公司“執轉破”工作。要求該公司提交近期資產評估報告,初步掌握資不抵債的客觀事實。委托第三方對該企業進行社會穩定風險評估。經合議庭評議報院長簽署后作出移送破產審查決定,審判部門審查后裁定立案受理武威市金業麥芽有限責任公司破產清算申請。該公司“執轉破”成功立案,涉及中院和基層法院的涉案標的為10854萬元的60件執行案件及時結案,化解了執行難題,最大限度地保護了債權人和債務人的利益。


【典型意義】

“執轉破”作為法院貫徹中央供給側結構性改革部署的重要舉措,一方面補充完善了“僵尸企業”的拯救和退出功能,促進社會資源的合理配置以及過剩產能清出,另一方面為法院化解執行積案提供了制度保障,暢通了一攬子解決企業債務糾紛的渠道。本案貫徹落實最高人民法院《關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》,通過“執轉破”程序,迅速啟動破產程序,使得執行案件得以及時結案,化解了執行難問題,實現了執行程序和破產程序有效銜接,全體債權人獲得公平清償,實現了多方共贏。